地方政府專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以工藝項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或轉(zhuǎn)向收入還本付息的政府債券。是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要舉措，是近兩年地方政府的重要金融工具。

市縣級(jí)政府的專項(xiàng)債資金需求由省級(jí)政府在限額內(nèi)代為發(fā)行并由省級(jí)財(cái)政部門按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議撥付市縣級(jí)財(cái)政部門。專項(xiàng)債務(wù)收入（通過發(fā)行專項(xiàng)債籌措的資金）、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入政府性基金預(yù)算管理。

為保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，2022年專項(xiàng)債券資金繼續(xù)重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施（含糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施）、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域。

援引Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2022年1月全國各地發(fā)行地方政府債券的規(guī)模達(dá)到6989億元。2021年1月，全國發(fā)行地方政府債券額度為3623億元。照此計(jì)算，今年1月地方債發(fā)行規(guī)模增長了3366億元，同比增長92.9%，喜迎“開門紅”。

期內(nèi)全國已發(fā)行地方專項(xiàng)債147只，規(guī)模達(dá)5113.51億元，超提前下達(dá)專項(xiàng)債額度的三分之一。從用途來看，用于城鄉(xiāng)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基建的專項(xiàng)債占比最大，達(dá)42.2%；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為第二大用途，占比18.3%，其次為民生服務(wù)與社會(huì)事業(yè)以及棚戶改造，占比分別為16.0%和10.7%，其余部分投向農(nóng)林水利、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)承載能力、提升城市綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力、改善人居環(huán)境,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義；是專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域之一。

根據(jù)地域特色，行業(yè)、城市總體規(guī)劃的不同，產(chǎn)業(yè)園區(qū)有智能制造產(chǎn)業(yè)園、綠色低碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、國際產(chǎn)業(yè)合作園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)已發(fā)行的不同類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要涉及標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)房、科研中心、道路、排污、消防、通訊、管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)、固廢處理回收系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。

1

項(xiàng)目業(yè)主需符合專項(xiàng)債政策要求

申報(bào)專項(xiàng)債券的項(xiàng)目業(yè)主需為政府部門或國有企業(yè)。

2

建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合投向

擬申報(bào)專項(xiàng)債券的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)廠房等主體建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可以建設(shè)道路、污水處理、管網(wǎng)等配套設(shè)施，但需注意配套建設(shè)投資占總投資比例的合理性，避免產(chǎn)生無收益、收益性不足項(xiàng)目過度包裝；不能以純產(chǎn)業(yè)、純園區(qū)道路項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。

3

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不涉及專項(xiàng)債負(fù)面清單

根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，財(cái)政部明確的專項(xiàng)債券負(fù)面清單，申報(bào)專項(xiàng)債券的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)避免涉及一般房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)內(nèi)酒店開發(fā)、公寓、景觀提升工程、街區(qū)亮化工程、園林綠化工程等形象工程和政績工程。

4

注意項(xiàng)目收益測算的合理性

申報(bào)專項(xiàng)債券的核心要素之一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡，項(xiàng)目的收益性以及收益合理性最為關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中應(yīng)注意收益來源與建設(shè)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，收費(fèi)單價(jià)設(shè)定的合理性。如：停車位建設(shè)規(guī)模、車位使用率需考慮與園區(qū)規(guī)模相匹配，出讓的土地需與園區(qū)建設(shè)相關(guān)聯(lián)；土地出讓、停車費(fèi)、租金、物業(yè)費(fèi)等單價(jià)的設(shè)定需有充分的參考依據(jù)（可參考公開平臺(tái)公布的當(dāng)?shù)赝愋屯恋爻鲎寙蝺r(jià)、參照有關(guān)收費(fèi)文件、進(jìn)行同地區(qū)同類型市場價(jià)格情況調(diào)研等）。

地方政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債的申報(bào)前期工作涉及園區(qū)策劃、收益測算、概念設(shè)計(jì)等專業(yè)內(nèi)容，申報(bào)文件涉及眾多專業(yè)性內(nèi)容，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，系統(tǒng)性很強(qiáng)，建議由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由始至終整體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是提高效率的重要方式。

       豪達(dá)瑞科（山東）農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司致力于全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、融合化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展，打造智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)---全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；公司秉承著“農(nóng)為邦本，興農(nóng)強(qiáng)國”的發(fā)展理念，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+園區(qū)建設(shè)+技術(shù)運(yùn)營+品牌銷售”為服務(wù)核心，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力三產(chǎn)融合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

    作為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，公司始終堅(jiān)持做綠色農(nóng)業(yè)與健康農(nóng)業(yè)，牢記“依靠科學(xué)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)健康食品、促進(jìn)農(nóng)業(yè)繁榮”的使命，大力推行農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)體系，致力打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)。